关停虚拟货币挖矿,政策依据/现实考量与未来走向

虚拟货币挖矿作为区块链技术早期的应用之一，曾因“造富神话”引发全球热潮，但其高能耗、高碳排放、金融风险等问题也逐渐暴露，近年来，中国等多个国家和地区陆续出台政策，全面或部分关停虚拟货币挖矿活动，这一决策并非一时之举，而是基于多重维度的综合考量，具有明确的法律依据、经济逻辑和社会价值。

政策关停的核心依据：法律与监管框架的明确要求

虚拟货币挖矿的关停，首先根植于各国法律法规的完善与监管政策的趋严，以中国为例，2021年9月，国家发改委等十部门联合发布《关于进一步虚拟货币交易炒作活动的通知》（以下简称《通知》），明确将虚拟货币“挖矿”活动列为淘汰产业，要求“全面关停清退”，这一决策的依据主要包括：

1. 产业政策导向：
   《通知》明确指出，虚拟货币挖矿“耗能巨大”，与“碳达峰、碳中和”目标及高质量发展要求背道而驰，中国“十四五”规划明确提出“单位GDP能耗降低1

   
   3.5%”的约束性指标，而虚拟货币挖矿（尤其是比特币挖矿）属于典型的高耗能产业，据剑桥大学研究，全球比特币挖矿年耗电量相当于中等国家全年用电量，与中国“双碳”目标存在根本性冲突。

2. 金融风险防范：
   虚拟货币挖矿与交易炒作活动往往涉及非法集资、洗钱、金融诈骗等风险。《通知》强调，虚拟货币相关业务活动属于“非法金融活动”，金融机构不得提供账户开立、资金划转等服务，挖矿作为虚拟货币产业链的源头，其无序扩张易滋生金融风险，威胁国家金融稳定。

3. 资源与环境保护：
   挖矿活动需消耗大量电力、计算设备及土地资源，且多集中在能源丰富但生态脆弱的地区（如中国西南、西北地区），部分地区曾出现“以水电之名行挖矿之实”的情况，导致电力浪费、局部能源紧张，甚至对生态环境造成破坏，关停挖矿是优化资源配置、保护生态环境的必然选择。

现实考量的驱动：经济安全与社会发展的平衡

除法律依据外，关停虚拟货币挖矿更是基于对经济安全、社会公平及产业升级的现实考量。

1. 避免资源错配，保障实体经济：
   虚拟货币挖矿的暴利曾吸引大量资本、电力及人才涌入，挤占了本应用于先进制造、科技创新、民生保障等领域的资源，部分地区的“挖矿热”导致工业用电成本上升，影响实体经济企业正常生产，关停挖矿有助于将资源向实体经济倾斜，服务国家“制造强国”“数字中国”战略。

2. 维护社会公平与能源安全：
   挖矿活动多依托“优惠电价”甚至“偷电漏电”降低成本，造成电力市场秩序混乱，损害公共利益，虚拟货币价格剧烈波动，挖矿参与者面临巨大财产风险，易引发社会矛盾，关停挖矿有助于规范能源市场秩序，保护公众财产安全。

3. 引导产业转型升级：
   区块链技术的核心价值在于赋能实体经济，而非沦为“炒作工具”，关停挖矿并非否定区块链技术本身，而是引导资本和人才向区块链+供应链金融、数字政务、智能制造等合规领域转型，推动技术从“虚拟炒作”向“实体服务”转变。

国际经验与全球共识：应对气候风险的共同责任

虚拟货币挖矿的能耗问题已成为全球性议题，关停政策也与国际趋势相契合。

• 欧盟：2022年通过的《加密资产市场监管法案》（MiCA）要求披露加密资产的环境影响，部分成员国已开始限制高耗能挖矿活动。
• 美国：白宫曾发布报告指出，比特币挖矿年碳排放量接近某些国家，呼吁监管机构制定环保标准。
• 伊朗、哈萨克斯坦等曾依赖挖矿增加外汇的国家，也因能源危机和电力短缺，陆续收紧挖矿政策。

中国的关停决策，既是对本国能源安全和生态责任的担当，也是对全球气候治理的积极贡献，体现了大国在推动可持续发展中的表率作用。

未来展望：从“无序扩张”到“合规发展”的路径

关停虚拟货币挖矿并非终点，而是区块链产业规范发展的起点，需从三方面推动行业健康发展：

1. 完善监管框架：明确区块链技术应用的红线与底线，打击非法活动，同时为合规技术提供政策支持。
2. 推动绿色创新：鼓励低能耗共识算法（如权益证明PoS）的研发与应用，探索区块链与可再生能源的结合。
3. 加强公众教育：提升社会对虚拟货币本质及区块链技术价值的认知，引导理性参与，防范投机风险。

关停虚拟货币挖矿，是基于法律合规、经济理性、生态责任与全球趋势的综合决策，这一举措不仅有助于防范金融风险、保护生态环境、保障资源公平分配，更能引导区块链技术回归服务实体经济的初心，随着监管的完善与技术的迭代，区块链产业有望在规范中实现高质量发展,为数字经济时代注入新动能。